為落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局 國(guó)家數(shù)據(jù)局關(guān)于印發(fā)〈加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案(2024—2027年)〉的通知》(發(fā)改能源〔2024〕1128號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)、《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于新形勢(shì)下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(發(fā)改能源〔2024〕187號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)有關(guān)要求，深入推進(jìn)配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)落地見效，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展。緊密圍繞新型電力系統(tǒng)建設(shè)要求，加快推動(dòng)一批配電網(wǎng)建設(shè)改造任務(wù)，補(bǔ)齊配電網(wǎng)安全可靠供電和應(yīng)對(duì)極端災(zāi)害能力短板，提升配電網(wǎng)智能化水平，滿足分布式新能源和電動(dòng)汽車充電設(shè)施等大規(guī)模發(fā)展要求;加強(qiáng)配電網(wǎng)規(guī)劃統(tǒng)籌，強(qiáng)化全過程管理，全面提升配電網(wǎng)服務(wù)保障能力;制修訂一批配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)、設(shè)備接入標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)效益;建立配電網(wǎng)發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，科學(xué)評(píng)估配電網(wǎng)發(fā)展情況。經(jīng)過三年努力，安全高效、清潔低碳、柔性靈活、智慧融合的新型配電系統(tǒng)建設(shè)取得顯著成效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效支撐。

　　二、組織編制配電網(wǎng)發(fā)展實(shí)施方案

　　各省(區(qū)、市)能源主管部門要落實(shí)《行動(dòng)方案》《指導(dǎo)意見》和本實(shí)施方案要求，堅(jiān)持因地制宜、問題導(dǎo)向，編制本地區(qū)配電網(wǎng)發(fā)展實(shí)施方案，明確工作計(jì)劃和資金安排，有序推進(jìn)方案實(shí)施。

　　(一)時(shí)間進(jìn)度安排。各省(區(qū)、市)能源主管部門負(fù)責(zé)編制本地區(qū)配電網(wǎng)發(fā)展實(shí)施方案(模板見附件)，明確工作目標(biāo)、任務(wù)舉措、項(xiàng)目安排、資金保障等內(nèi)容，于2024年10月底前報(bào)送國(guó)家能源局，并于每年年初報(bào)送上年度實(shí)施進(jìn)展情況。國(guó)家能源局將建立配電網(wǎng)發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，動(dòng)態(tài)評(píng)估各地實(shí)施情況，指導(dǎo)做好配電網(wǎng)建設(shè)改造。

　　(二)工作重點(diǎn)。圍繞供電能力、抗災(zāi)能力和承載能力提升，結(jié)合各地實(shí)際，重點(diǎn)推進(jìn)“四個(gè)一批”建設(shè)改造任務(wù)。一是加快推動(dòng)一批供電薄弱區(qū)域配電網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目。加大老舊小區(qū)、城中村配電網(wǎng)投資力度，著力提升非電網(wǎng)直供電小區(qū)的供電保障水平，結(jié)合市政改造工作同步落實(shí)配電網(wǎng)改造項(xiàng)目。系統(tǒng)摸排單方向、單通道、單線路縣域電網(wǎng)，加快完成供電可靠性提升改造。二是針對(duì)性實(shí)施一批防災(zāi)抗災(zāi)能力提升項(xiàng)目。詳細(xì)排查災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)地區(qū)及微地形、微氣象等重點(diǎn)區(qū)域的電力設(shè)施，差異化提高局部規(guī)劃設(shè)計(jì)和災(zāi)害防范標(biāo)準(zhǔn)。三是建設(shè)一批滿足新型主體接入的項(xiàng)目。結(jié)合分布式新能源的資源條件、開發(fā)布局和投產(chǎn)時(shí)序，有針對(duì)性加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)，提高配電網(wǎng)對(duì)分布式新能源的接納、配置和調(diào)控能力。滿足電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的用電需求，助力構(gòu)建城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點(diǎn)狀的充電基礎(chǔ)設(shè)施布局。四是創(chuàng)新探索一批分布式智能電網(wǎng)項(xiàng)目。面向大電網(wǎng)末端、新能源富集鄉(xiāng)村、高比例新能源供電園區(qū)等，探索建設(shè)一批分布式智能電網(wǎng)項(xiàng)目。

　　(三)做好與配電網(wǎng)規(guī)劃的銜接。配電網(wǎng)發(fā)展實(shí)施方案是當(dāng)前推動(dòng)加快補(bǔ)齊供電短板、更好滿足新型主體發(fā)展需要的重大專項(xiàng)工作，2026年、2027年項(xiàng)目同步納入“十五五”配電網(wǎng)規(guī)劃。方案實(shí)施的同時(shí)，各地要按照電力發(fā)展規(guī)劃編制周期，做好“十五五”及以后規(guī)劃工作。

　　三、健全配電網(wǎng)全過程管理

　　(四)完善配電網(wǎng)與分布式新能源協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。結(jié)合最新情況研究并規(guī)范配電網(wǎng)可承載分布式光伏規(guī)模計(jì)算方法。在現(xiàn)有6個(gè)試點(diǎn)省份的基礎(chǔ)上，各省(區(qū)、市)能源主管部門系統(tǒng)組織開展新能源接網(wǎng)影響分析，評(píng)估配電網(wǎng)承載力，建立配電網(wǎng)可開放容量定期發(fā)布和預(yù)警機(jī)制，按季度向社會(huì)公布縣(市)一級(jí)電網(wǎng)不同區(qū)域可承載規(guī)模信息，引導(dǎo)分布式新能源科學(xué)布局、有序開發(fā)、就近接入、就地消納，并分析提出進(jìn)一步提升可承載規(guī)模的方案、舉措和時(shí)限要求。

　　(五)建立健全配電網(wǎng)與電動(dòng)汽車充電設(shè)施等協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。電動(dòng)汽車發(fā)展規(guī)模較大的重點(diǎn)省份，要組織開展配電網(wǎng)可接入充電設(shè)施容量研究，引導(dǎo)充電設(shè)施合理分層有序接入中低壓配電網(wǎng)，并針對(duì)性提出擴(kuò)大接入容量的方案、舉措和時(shí)限要求。鼓勵(lì)適應(yīng)虛擬電廠、智能微電網(wǎng)發(fā)展需要，在調(diào)度關(guān)系、權(quán)責(zé)劃分等方面開展創(chuàng)新實(shí)踐。

　　(六)加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)管理。國(guó)家能源局組織對(duì)配電網(wǎng)工程定額和費(fèi)用計(jì)算規(guī)定的實(shí)施情況開展評(píng)估，分析定額執(zhí)行情況，提出改進(jìn)措施。適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，加快健全配電網(wǎng)工程定額與造價(jià)管理體系，進(jìn)一步提升時(shí)效性、準(zhǔn)確性，合理確定和有效控制工程造價(jià)。各地要加強(qiáng)配電網(wǎng)工程造價(jià)管理，督促相關(guān)單位做好事前、事中控制，完善模塊化設(shè)計(jì)、規(guī)范化選型、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高配電網(wǎng)工程建設(shè)效率和安全質(zhì)量。

　　四、制定修訂一批配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)

　　(七)全面梳理配電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家能源局組織對(duì)現(xiàn)有配電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面梳理，按照“推動(dòng)修訂、加快制定、深入研究”分類形成配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)清單，細(xì)化責(zé)任分工、工作要求和進(jìn)度安排，推動(dòng)構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范的配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　(八)重點(diǎn)推進(jìn)“四個(gè)一批”標(biāo)準(zhǔn)研究和制修訂。一是推動(dòng)修訂一批供電保障標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，合理提高核心區(qū)域和重要用戶相關(guān)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)要求。二是深化研究一批防災(zāi)抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)。深化自然災(zāi)害致災(zāi)機(jī)理研究，總結(jié)分析歷次災(zāi)害的受損情況和原因，系統(tǒng)評(píng)估現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)性，加快推進(jìn)配電網(wǎng)防災(zāi)抗災(zāi)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。三是加快制修訂一批新型主體接入配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范新型主體接網(wǎng)的技術(shù)要求，促進(jìn)配電網(wǎng)和新型主體融合發(fā)展。四是適時(shí)推出一批分布式智能電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)。適應(yīng)分布式智能電網(wǎng)發(fā)展需求，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)、調(diào)度控制、信息安全等方面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。

　　五、評(píng)估配電網(wǎng)發(fā)展情況

　　(九)建立配電網(wǎng)發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。圍繞打造安全高效、清潔低碳、柔性靈活、智慧融合的新型配電系統(tǒng)的總目標(biāo)，按照客觀、系統(tǒng)、科學(xué)、可行等原則開展規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)維管理、電能質(zhì)量、投資效益等環(huán)節(jié)的具體指標(biāo)設(shè)計(jì)，探索建立配電網(wǎng)發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，科學(xué)評(píng)價(jià)配電網(wǎng)發(fā)展成效。

　　(十)科學(xué)評(píng)估各地配電網(wǎng)發(fā)展情況。2025—2027年，國(guó)家能源局運(yùn)用配電網(wǎng)發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)體系逐年對(duì)各省(區(qū)、市)和有關(guān)重點(diǎn)城市開展配電網(wǎng)發(fā)展評(píng)估，完善評(píng)估工作機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，督促各地落實(shí)相關(guān)要求，補(bǔ)齊指標(biāo)短板，推動(dòng)配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　六、加強(qiáng)組織實(shí)施

　　(十一)強(qiáng)化組織保障。國(guó)家能源局牽頭成立推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌做好配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展工作。組織行業(yè)內(nèi)各單位加強(qiáng)研究，統(tǒng)一工作規(guī)范;指導(dǎo)督促省級(jí)能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施。地方能源主管部門建立完善與價(jià)格、住建、國(guó)土等相關(guān)主管部門，能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)，各類電力企業(yè)，新業(yè)態(tài)項(xiàng)目單位，以及重要電力用戶協(xié)同合作的工作機(jī)制，因地制宜協(xié)同推進(jìn)工作，全面落實(shí)配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)要求。

　　(十二)嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。地方能源主管部門要做好規(guī)劃及實(shí)施方案編制，優(yōu)化項(xiàng)目審批，加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)改造和運(yùn)行管理，主動(dòng)對(duì)接相關(guān)部門和基層政府，協(xié)調(diào)站址、廊道資源，保障工程順利實(shí)施。電網(wǎng)企業(yè)要落實(shí)主體責(zé)任，按照實(shí)施方案要求，明確資金計(jì)劃和項(xiàng)目安排，安全有序做好項(xiàng)目管理、建設(shè)施工、運(yùn)行維護(hù)、接網(wǎng)服務(wù)等工作。國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)提出監(jiān)管建議。